专家视点 | 机场救援决策滞缓，阿富汗局势令德国大选充满变数

德国大选充满变数”/>▲ 8月22日，大批民众聚集在阿富汗喀布尔机场外。| 新华社

　　面对阿富汗局势发生的巨大变化，塔利班实现权力交接，以美国为首的北约以及德、法等欧盟国家不得不面对军事干预惨败的结局。然而，塔利班的闪电夺权显然打乱了德国原定的撤离计划。由于缺乏事先预警，大量人员来不及撤离，被封锁在通往喀布尔机场的路上，援救行动一度停滞。德国国内亦手忙脚乱，各种救援计划决策速度缓慢，错过最佳撤离时间。

　　因此，德国外交部和国防部首当其冲，遭到社会各界诸多指责，批评人士指责他们没有 对阿富汗局势突变做好准备，浪费了重要时间，他们的犹豫不决导致未能及时救出阿富汗当地工作人员。更有德媒指出，正是联邦政府这一失策导致当地人员的死亡并讽刺“政治危机大于人权危机”“生命为政策失误买单”。德国总理默克尔在面对新闻媒体时亦说“这是德国对阿富汗形势估计的重大失误”，并承认西方国家在阿富汗军事行动失败，“西方价值体系的信任危机将由此产生”。

德国大选充满变数”/>▲ 8月29日，德国总理候选人首场电视辩论上，（从左至右分别为）贝尔伯克、拉舍特和肖尔茨参加辩论。|法新社

　　当前，即便救援行动已陆续展开，德国国内对联邦政府的质疑也未曾停歇。

　　首先是撤离人数问题。联邦政府目前还未能给出确切的救援人数（包括在阿富汗工作的德国人，以及为德国工作的当地人），特别是阿富汗当地人的数量，德国百姓普遍认为政府预估过少、准备不足，忽略了家庭人数。

　　其次是撤离方案问题。在阿富汗许多亟待救援的人根本无法通过重重阻碍抵达机场。即便德国飞机出现在阿富汗，他们也坐不上救援飞机。如何解决路线问题，德国政府目前仍未给出具体方案。

　　再次是难民接收数量问题。一方面，德国政府要尽量消除“外界指责德国接收阿富汗难民人数过少”的声音，兑现帮助过德国的阿富汗人的救助承诺；另一方面，面对国内巨大压力，联邦政府绝不能重蹈2015年难民潮覆辙，更不能承受右翼势力趁机异军突起的风险。

　　最后是阿富汗难民的安置和安全问题。尽管目前默克尔称德国将接收大约1万名阿富汗人，但是各州人数分配额问题难以统一，安置准备工作等尚在讨论，迟迟未能公开决策。加之此次撤离事急从权，赴德签证以及安全审核等手续一律置后，当前的做法是人先撤离，抵达德国后再补办。这一做法是否会再次引发“失去控制”的难民潮，并导致国内犯罪率和失业率短期内迅速回升，亦需观察。

　　面对阿富汗目前混乱局势，德国政府不得不承受国内、国际双重压力，因此迫切希望与更多欧洲国家团结一致，共同解决阿富汗政权更迭后留给西方的烂摊子。默克尔本月访俄时就明确希望俄方能够支持撤离阿富汗行动，但显然，普京与默克尔在阿富汗问题上存在分歧。更麻烦的是，德国9月即将大选，执政联盟推举的总理候选人表现不佳，民调持续走低。内外压力兼施下，联邦政府和执政联盟必须交出令人满意的答卷，否则阿富汗难民政策将成为继水灾之后，在野党进行博弈的有力工具，而执政联盟将遭到一众在野党的猛烈围攻。

　　作者：陈壮鹰 李春蓝（作者分别系上海外国语大学中德人文交流研究中心主任、助理研究员）

　　编辑：刘畅

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